全国免费热线: 028-85258785
联系我们
行业新闻 您当前位置:首页 > 千亿国际手机版 > 行业新闻 >
四大看点解析四川房地产调控“24条”背后深意
发布时间:2018-10-08 11:19:34
     近日,省政府办公厅印发《关于进一步做好当前房地产市场调控工作的通知》(以下简称《通知》),共分7大部分24个条目,重点从引导好社会预期、完善供应体系、加强需求侧管理、规范整顿市场秩序、落实地方政府调控主体责任等方面,对房地产市场调控提出要求。
  今年以来,四川省各地普遍出现商品房量价过快上涨情况,投机炒作有所抬头,房地产市场波动风险增大。《通知》在此时提出的调控政策有哪些新的特点,背后蕴藏着哪些调控深意?近日,记者采访了四川省住建厅相关负责人。

  看点一:坚持分类调控常态化
  省上提供政策“工具” 市州“自行开药” 

  房地产调控,具体落实主体是地方政府。仔细翻阅《通知》会发现,7大部分24个条目没有采取“一刀切”的模式,更多是分类指导、因城施策。
  从调控手段来看,《通知》给出了编制住宅用地年度供应计划、房地产市场信息公开、加大闲置土地处置力度,执行价格申报制度等涵盖土地供应、价格管理、资金管控、遏制投机等房地产调控方方面面的调控措施,但对限购、限贷、限售等并未做统一要求,由地方政府结合实际确定并实施。
  省住建厅相关负责人认为,提供政策工具,把主动权交给市州体现出我省落实中央要求,实行差别化调控和分类指导,更加有利于房地产调控政策“因城施策”甚至“因区施策”。
  值得注意的是,相比以往常见的政策工具,《通知》还给出了“建立房价地价联动机制”,“商品房住房项目备案价格会商机制”等“新工具”,这些措施着眼于以成本为基础、市场为导向,来制定商品房住房项目备案价格规则,更有利于稳定市场预期,引导企业合理定价。

  看点二:强化规划引领房产市场
  摸清我省住房底数 编制城镇住房发展规划

  今年召开的省委十一届三次全会明确提出,制定全省城镇住房发展五年规划,这一要求落实在《通知》中,即提出的“抓紧编制四川省城镇住房发展规划(2018—2022年)”。
  “编制住房发展规划主要目的在于稳定社会预期,明确住房发展目标,并合理确定市场供应的规模、结构、时序和住房保障的范围、标准、渠道。也更有利房地产市场相关政策的精准制定。”省住建厅相关负责人表示。
  从全国来看,目前只有上海、成都等地制定了城市的住房发展规划,省级层面海南省正在制定住房发展规划。制定如此庞大的规划难点在于,住房底数不清,不清楚市场情况,也意味着难以拿出精准的调控政策,“会出现头痛医头、脚痛医脚的现象”该负责人表示。
  省住建厅通过前期调研发现,目前我省住房总量已基本满足需求,不过住房结构、住房建设年代等详尽数据还未能准确掌握,省住建厅将通过抽样调查等办法进一步摸清我省住房底数。
  记者获悉,我省这一首部住房发展规划目前正在加紧编制中。

  看点三:尽快形成土地有效供应
  合理把控住宅供地节奏 既不能太慢也不能过剩

  由于土地供给方为地方政府,房地产开发和销售主体为企业,这意味着房地产并未完全市场化。土地作为住房供应的源头,对它的调控是我省历来房地产调控的重点,《通知》也不例外。
  除了完善住宅用地供应计划外,《通知》还提出合理把控住宅用地供应节奏、健全土地利用动态巡查制度、加大闲置土地处置力度、加快住房开发建设进度4项措施,尽快形成土地有效供应。
  既要防止“太慢”,合理把控供地“节奏”是此次调控重点内容。相关研究数据表明,土地市场对商品房市场反应有一定滞后性,我省房地产从土地供应到商品房上市销售,一般在一年到一年半时间。
  也要防止“过剩”,加大对闲置土地的处置力度也是这次调控的重点。《通知》明确,对因企业原因造成土地闲置未动工开发满1年的,严格征缴土地闲置费;未动工开发满2年的,依法收回国有建设用地使用权。据悉,省国土主管部门近期也将出台加大闲置土地利用的相关方案。
  “对土地调控的核心目的在于调节住房供求关系,稳定市场预期,平滑市场波动,减少市场大起大落。”省住建厅相关负责人表示。

  看点四:出台利于房地产调控的棚改政策
  改变棚改土地出让方式 推动腾空地尽快入市

  作为影响房地产市场变动的一大“重点因素”,棚改政策何去何从,在《通知》中虽然只有寥寥数笔,但背后蕴藏深意。
  从政策上看,《通知》只提出了支持各地在棚户区改造中,通过“限房价、竞地价”土地出让方式建设商品住房定向提供给被拆迁居民;加快推动棚户区改造,腾空净地尽快入市两个针对棚改“土地”的措施,但在省住建厅相关负责人看来,这将有利于我省房地产市场健康发展。
  从土地出让方式看,“限房价、竞地价”意味着棚改拆迁时,政府给拆迁户的安置房价会锁死,安置房建设时,政府会通过降低土地价格,来要求开发商建设中低价位商品住房定向提供给被拆迁居民。此举在实现“出棚入楼”的同时,也降低当地土地出让价格,同步抑制房价飙升。
  从棚改土地利用来看,从2014年起,我省大规模推进的棚改已整理出了不少腾空地,这些土地多位于市中心,价值较大,而且有相应的规划,属于存量土地,能尽快形成上市并“变现”。“此举不仅有利于加大各地住宅土地供应,而且这些腾空地变现后,也有助于减轻地方政府债务压力。”省住建厅相关负责人认为。